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辽宁快乐12遗漏走势图带连线: 關于印發《西和縣開展違法建設專項治理集中突破行動實施方案》的通知

文章來源:縣政府 發表時間:2019-01-10 10:00 責任編輯:縣政府管理員
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辽宁快乐12定位遗漏 www.ansil.icu 西辦發〔2018〕163號

 

 

中共西和縣委辦公室  西和縣人民政府辦公室

關于印發《西和縣開展違法建設專項治理

集中突破行動實施方案》的通知

 

各鄉(鎮)黨委和人民政府,縣委有關部門,縣直及省市駐西有關單位:

西和縣開展違法建設專項治理集中突破行動實施方案》已經縣委、縣政府同意,現印發你們,請認真貫徹執行。

 

 

                      中共西和縣委辦公室

西和縣人民政府辦公室

2018年12月22日

 

西和縣開展違法建設

專項治理集中突破行動實施方案

 

為認真貫徹落實省委、省政府《關于進一步加強城市規劃建設管理工作的實施意見》和《隴南市開展違法建設專項治理集中突破行動實施方案》精神,深刻吸取秦嶺北麓西安境內違建別墅問題慘痛教訓,扎實做好省委巡視反饋意見整改落實,深入推進我縣違法建設治理工作,結合我縣實際,制定本實施方案。

一、指導思想

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想及黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神和習近平總書記關于秦嶺北麓西安境內違建別墅問題重要批示為指導,秉持創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念,加快創建省級文明縣步伐,全面清查并處理建成區違法建設,堅決遏制新增違法建設,痛下決心,多措并舉,治舊控新,逐步完善縣城功能區塊、建立長效管理機制,推動違法建設治理常態化、制度化,進一步改善城鄉人居環境,增強城鄉可持續發展能力,為建設幸福美好新西和做出積極貢獻。

二、目標任務

按照“黨委領導、政府主導、屬地管理、全民參與、依法治理、分類處置”的工作思路,在鞏固提升以往違法建設治理工作的基礎上,用4個月時間,全面開展全縣違法建設專項治理集中突破行動,進一步摸清各類違法建設底數,建立違建治理臺賬,制定各類違法建設分類處置辦法,開展集中治理,使存量違法建設得到全面有效治理,新增違法建設得到徹底遏制,堅決剎住亂修亂建的重風,促進棚戶區改造和重點項目建設順利推進,切實維護城鄉規劃建設管理良好秩序。

三、工作原則

(一)堅持依法行政,規范治理程序。嚴格遵守相關法律法規規定,把法治思維和法治方式貫穿到違法建設治理全過程,做到有法必依,違法必懲,執法必嚴。明確違法建設認定標準,規范違法建設分類處理程序,依法認定、依法處置,確保專項治理集中突破行動經得起法律、歷史,群眾的檢驗。

(二)堅持公平公正,確保有效推進。要認真落實以人民為中心的發展思想,堅持公開公正公平,一把尺子量到底,一個標準管到位,確保違法建設治理一視同仁、人人平等。治理的依據、標準、結果要全部公開,做到公開透明,主動接受社會監督,贏得治理對象和人民群眾的支持,確保集中突破行動有效推進。

(三)注重方式方法,保證安全穩定。要做好群眾思想工作,把道理講在前面,把工作做在前面,把措施想在前面,最大限度爭取群眾的理解和支持。要提前制定安全防范預案和突發事件應急預案,加強治安管控,確保安全依法治理。要杜絕不法分子非法得利,也要保障弱勢群體的合法權益,維護社會和諧穩定。

(四)強化部門聯動,確保治理成效。把違法建設治理作為一個有機整體謀劃和推進,進一步強化群眾參與、部門聯動、聯合執法的工作機制,推進集中突破行動有力有序有效開展。同時要把違法建設治理與掃黑除惡專項斗爭、鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、全域無垃圾、農村危房改造、棚戶區改造及重點項目建設等結合起來,全面提高治理水平,努力改善城鄉人居環境。

四、集中突破行動的時間、范圍和重點

(一)集中突破的時間:集中突破行動從201812月開始,至20193月底結束,為期4個月。

(二)集中突破的范圍:城區規劃區和建制鎮規劃區范圍內、國省干線道路兩側、違建比較突出的地區;省列重點項目和涉及影響重點建設項目推進的區域。

(三)集中突破的重點內容:

1.違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規及有關規定,未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,未經批準或未按照批準內容進行臨時建設的或者臨時建筑物、構筑物超過批準期限未拆除的;

2.違反《中華人民共和國土地管理法》等法律法規及有關規定,未取得建設用地許可證或擅自將農用地改為建設用地進行建設的;

3.違反《中華人民共和國建筑法》等法律法規及有關規定,未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自施工的;

4.違反《中華人民共和國消防法》等法律法規及有關規定,未辦理消防手續進行建設或者違法占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口進行建設或搭建的;

5.其它違法建設行為。

五、部門職責

(一)住建部門負責對違反《中華人民共和國城鄉規劃法》等法律法規及有關規定,未取得建設工程規劃許可證或未按照建設工程規劃許可證的規定進行建設的,未經批準或未按照批準內容進行臨時建設的臨時建筑物、構筑物超過批準期限未拆除的違法違規行為的認定工作,責令有關單位和人員停止違反有關城鄉規劃法律法規的行為,對違反城鄉規劃的具體案件進行調查取證并提出處罰意見后,移交執法部門依法依規實施處罰。同時,對違反《中華人民共和國建筑法》等法律法規及有關規定,未取得施工許可證或者開工報告未經批準擅自開工建設的違法違規行為的認定,對具體違法案件提出處罰意見,移交執法部門依法依規實施處罰。

()國土資源部門負責對違反《中華人民共和國土地管理法》等法律法規及有關規定,對非法占用土地建設的行為進行查處;負責對違法侵占土地亂修亂建的發現、認定、制止、報告、鑒定,并進行處罰;負責對未取得建設用地許可證或擅自將農用地改為建設用地進行建設的違法違規行為的認定和處罰工作。

()消防部門負責對違反《中華人民共和國消防法》等法律法規及有關規定,占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口進行建設或搭建的違法違規行為的認定并依法依規實施處罰。

(四)相關執法部門要對相應違法案件,按照原主管部門提出的處理處罰意見,依法依規實施處罰。

()公安機關要按照《刑法》《治安管理處罰法》、兩高兩部《關于辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》,依法打擊妨礙集中突破行動的暴力抗法行為。

()檢察機關、審判機關要加強法律指導,及時受理、審理涉及違法建設、暴力抗法和涉黑涉惡涉霸涉亂案件。

()財政部門要將違法建設專項治理集中突破行動工作經費納入財政預算。

()各鄉鎮黨委和政府是本轄區內違法建設專項治理集中突破行動的責任主體,全面負責本轄區內違法建設的清查、確認、治理和拆除工作,并按照便于管理、界限清晰、職責明確、巡查有力、上報及時的要求,落實網格化管理措施。一要鞏固違建治理成果,進一步做好排查摸底,建立違法建設治理臺賬。二要實行網格化管理,把違法建設治理巡查、發現、制止、上報責任靠實到網格員,全面組織鄉鎮村社干部參與集中突破行動。三要全面負責轄區內違法建設依法強制拆除相關工作,按照“一起違建一個預案”的要求,統籌工作力量,充分發揮職能,依法依規實施拆除工作。

(九)紀委監委部門對集中突破行動進行全程監督,對在行動中不擔當不作為、敷衍應付、推諉扯皮或支持、縱容、包庇違法建設、干預查處工作的黨員干部和工作人員及時進行調查,依法依紀進行處理。

()相關部門要積極協調配合,對違法建設項目,電力部門不得供電,自來水公司不得供水,工商、衛生計生、食藥監等部門不得辦理經營活動相關許可證,不動產登記部門不得辦理房產權證,廣電、通訊等部門不得接通網絡、電視線路。

(十一)對其它違法建設,各相關部門按各自工作職責依法依規進行治理。

六、有關要求

(一)準確排查存量違法建設。根據《城鄉規劃法》、《建筑法》等有關法律法規規定,對治理范圍內存量違法建設進行深入摸底排查,全面準確掌握違法建設情況,認真統計違法建設總量并建立臺賬,明確治理目標,定期銷賬。

(二)依法分類治理違法建設。堅決貫徹落實中央、省、市違法建設專項治理工作要求。一是責令限期拆除。對占用城鄉道路、侵占河道管理范圍、存在安全隱患、妨礙重點項目建設、嚴重影響縣容縣貌、群眾反映強烈,應當依法實施拆除的違法建設,由相關部門依法責令當事人限期自行拆除,逾期不拆除的,由各相關部門聯合執法,依法強制拆除。二是結合棚戶區、老舊小區、城中村改造同步拆除。對棚戶區、老舊小區、城中村內的各類違法建設,依據改造規劃在項目實施過程中,分期分類依法予以拆除。三是結合城鄉環境綜合整治予以拆除。對城鄉結合部、城鄉公路兩側、街巷兩側、住宅小區以及各類園區等區域內必須拆除的違法建設,與掃黑除惡專項斗爭、實施鄉村振興戰略、美麗鄉村建設、全域無垃圾工作、棚戶區改造及重點項目建設等相結合,一并予以拆除。四是對已取得國有土地使用權證,且符合城鄉規劃的違法建設,或者違法情節輕微、手續不全、對城鄉規劃沒有影響、不存在安全隱患的違法建設,依法進行處罰后,責令其補辦相關手續。五是對因拆除可能影響相鄰建筑安全、損害無過錯利害關系人合法權益或者對公共利益造成重大損害的違法建設,依法予以沒收實物或者違法收入,可以并處???。六是妥善處置其它歷史遺留的違法建設。

(三)堅決遏制新增違法建設。實行重心下移和關口前移,堅持預防為主,強化源頭管控,竭力遏制新增違法建設。一是多渠道強化執法監管。加強網格化監管,綜合運用鄉村社區、城管執法、數字化管理平臺等多種手段,完善巡查制度,加大巡查頻次,充實執法力量,建立群眾舉報和反饋制度,確保新增違法建設及時發現、及時制止,及時處置。二是對新增違法建設實行零容忍。建立健全違法建設發現和報告責任制,做到發現一起堅決拆除一起,確保違法建設零增長。三是嚴格責任追究。建立健全違法建設發現和報告責任制,對新增違法建設漏查、漏報、瞞報或處置不力的,嚴肅追究相關部門和有關責任人的責任。

七、實施步驟

第一階段:宣傳發動,制定方案(1210日-1220日)。召開違法建設專項治理集中突破行動動員會議,進行全面安排部署,制定集中突破行動推進方案,充分發揮電視臺、兩微一端互聯網絡等媒體的輿論宣傳引領作用,不斷提高全社會對違法建設專項治理集中突破行動的關注度和支持力度,全面營造人人關注、人人支持,人人參與的良好氛圍。

第二階段:建立違建臺賬,制定分類處置辦法(1221日-1225日)。對違法建設進行詳細排查摸底,依法依規予以認定,形成治理臺賬,向社會公示,接受群眾監督。在全面摸清違建底數的基礎上,結合違法建設特點,制定違法建設分類處置辦法,為各類違法建設的迅速處置消化提供科學依據,為加快椎進違建治理集中突破行動掃清障礙。

第三階段:集中突破,全面推進(1226日一2019320)。全面開展違法建設專項治理集中突破行動,在排查摸底,建立臺賬、制定分類處置辦法的基礎上,全面依法推進集中治理工作。各相關部門要根據職責分工制定支持違法建設專項治理集中突破行動的政策措施,優化法制保障和社會環境,促進集中突破行動順利開展,確保20193月底前完成90%的違法建設存量消除任務。

第四階段:總結驗收,鞏固提升(2019320-331)。制定全縣違法建設專項治理集中突破行動驗收方案,對違法建設專項治理集中突破行動進行總結驗收。總結集中突破行動取得的成績,查找分析存在問題,鞏固集中突破行動成果,健全違法建設治理工作常態化、制度化長效機制。

八、保障措施

()加強組織領導。為加強對全縣違建集中突破行動的統一領導,成立由縣委分管領導任組長,相關縣級領導任副組長,相關部門負責人為成員的違法建設專項治理集中突破行動工作領導小組,具體負責組織協調、政策制定、 督查指導、檢查驗收等工作,領導小組辦公室設在縣住建局。各鄉鎮人民政府是違法建設專項治理集中突破行動的責任主體,主要領導是第一責任人,要成立由主要領導任組長的工作領導機構,負責集中突破行動的目標制定、任務部署、組織實施、指揮協調、監督檢查和考核評價等工作。要落實層級責任制,層層簽訂目標責任書,研究重大違法案件的認定與處理意見,協調解決集中突破行動中有關重要問題,通報有關情況,對集中突破行動中出現的新情況、新問題提出對策,及時上報違法建設治理信息和查處情況,合力推進違法建設治理工作。各相關部門要切實加強對各鄉鎮的業務指導,聯合縣督考局強化對各鄉鎮集中突破行動開展情況的督查考核和驗收工作,確保集中突破行動扎實推進。

()建立聯動機制。各鄉鎮要按照守土有責、守土盡責、守土負責的原則,加強對違法建設行為的事前預防、事中管理和事后處理,實現有效管理、有效防控,徹底鏟除違法建設滋生的土壤。要完善配套規章制度,健全治理工作機制,構建全覆蓋、網格化的違法建設防控和治理體系。要強化社會信用管理,建立完善聯合懲戒和約束機制,倒逼形成不敢違法建設、不愿違法建設的格局。要完善鄉鎮政府總協調,各職能部門牽頭認定,相關部門聯動配合,公、檢、法部門保駕護航的聯合執法治理體系,推動違法建設專項治理常態化、制度化,不斷健全完善違法建設治理工作長效機制,促進綜合管理水平有效提升。特別是要將集中突破行動與掃黑除惡專項斗爭緊密結合,借助黑除惡專項斗爭的威勢,深挖違法建設背后的涉黑涉惡線索,打擊黑惡勢力,推進集中突破行動的順利開展,通過集中突破行動的有效開展,檢驗掃黑除惡專項斗爭成效。

()加強輿論引導。宣傳部負責制定宣傳方案,充分利用廣播電視、互聯網等新聞媒體,大力宣傳違法建設的危害性、違法建設集中突破行動的重大意義、違法建設集中突破行動的政策法規,以及政府對違法建設行為嚴厲打擊的決心信心,特別是對重大典型違法建設案例要開設專門平臺,加大曝光力度,跟蹤報道治理動態,對違法建設行為形成有力震懾。要廣泛發動群眾,鼓勵群眾反映問題、提供違建線索,各鄉鎮都要設立舉報電話,公開舉報信箱,既宣傳報道工作成效,也公開曝光反面典型,真正起到督促、威懾、警示的作用。要強化輿論引導,樹立先進典型,推廣先進經驗,增強社會效果。要注重發揮社區、群團組織的作用,深入細致做好群眾工作,爭取群眾的理解、支持、配合,營造良好的輿論氛圍和治理環境。同時,通過輿論引導,增強全民法制意識,號召廣大企業和群眾自覺守法,鼓勵違法建設者自行拆除違法建筑,推動形成共建共治共享的良好局面。

()嚴肅追責問責。各級各部門和廣大黨員干部要講政治、顧大局,守紀律、講規矩,做到令行禁止,保證政令暢通。縣紀委監委要加強紀律監督檢查,對工作措施不力、行動進展緩慢、整治成效差的鄉鎮要進行通報批評、約談或依法依紀追究責任。要嚴格落實責任主體,嚴肅追究違法建設、違規審批、違規決策的責任主體和相關部門及其責任人的責任,對集中整治行動中徇私枉法、包庇違法建設、干預違法建設治理以及以權謀私、玩忽職守的,或暗中參與、縱容、支持違法建設行為的,一經發現,要依法追究有關人員的責任,在全社會形成強烈震懾作用,形成嚴厲打擊違法建設的高壓態勢。

 

附件:西和縣違法建設專項治理集中突破行動領導小組成員名單

 

 

 

 

 

 

 


附件:

 

西和縣開展違法建設專項治理集中突破行動

領導小組成員名單

 

      縣委副書記

副組長譚建武  縣政府副縣長

   縣人民法院院長

    縣人民檢察院檢察長

   縣公安局局長

 員:張文學  縣委組織部副部長

   縣委宣傳部副部長

包高俠  縣紀委副書記、監委副主任

張建榮  縣編委辦主任

何宇鵬  縣督考辦主任

   縣住建局局長

   縣國土資源局局長

   縣執法局局長

周高生  縣法制局局長

劉小文  縣財政局局長

沈恩武  縣人社局局長

田廣仁  縣環保局局長

吳小紅  縣食藥監局局長

張富生  縣交通運輸局局長

   縣文體廣局局長

王紀紅  縣衛計局局長

   縣工信局局長

張忠會  縣供電公司經理

   縣工商局副局長

領導小組下設辦公室,辦公室設在縣住建局,王珍同志兼任辦公室主任。負責違法建設專項治理集中突破行動組織、協調、聯絡等工作。

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